《全国农村社区服务体系建设研究报告》论证会提出农村社区服务体系建设必须有明确的目标和实施步骤
三农资讯网 添加时间：2008-8-1
7月19日，民政部在北京组织召开了《全国农村社区服务体系建设研究报告》论证会。国家发展和改革委、财政部、国务院发展研究中心等部门的有关负责同志，北京大学、华中师范大学、浙江师范大学等高校的专家学者出席会议，对《全国农村社区服务体系建设研究报告》给予积极的评价，并围绕我国农村社区服务体系建设的重要意义、主要目标、政策措施，以及下一步的规划编制等方面进行了热烈的讨论。大家一致认为，农村社区服务体系建设必须有明确的目标和实施步骤。农村社区服务体系建设是村级组织有效运转、开展社区服务活动的载体，是凝聚社区的人心、人气，提升社区共同体意识的重要基础，更是建设全面小康与和谐社会的重要基础。积极推进农村社区服务体系建设，是落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》关于“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的精神，贯彻党的十七大关于“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设社会主义和谐社会”的必然要求；是统筹城乡发展、深入贯彻落实科学发展观，建设全面小康社会与和谐社会的必然要求。改革开放以来，我国的综合国力明显增强，政府的财政收入稳步攀升，国家对农村社区服务体系建设的能力和财力显著提高。特别是随着社会主义新农村建设、“村村通”以及“村庄整治”等各项工程的实施，我国农村社区服务设施建设已经有良好开端；一些地方围绕新农村建设，进行了多种形式的农村社区建设探索，在发展农村基层文化、教育、卫生、社会保障和社会福利事业，活跃农村经济，方便农民生活等方面取得了令人瞩目的成就；民政部2006年9月下发了《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》，全国304个农村社区建设实验县（市、区）通过一年多时间的积极实验，积累了许多很好的经验。与会人员一致认为，农村社区服务体系建设必须有明确的目标和实施步骤，以2020年我国建成全面小康社会为标杆，到2020年，在全国农村建成与社会主义市场经济体制相适应，符合我国基本国情和全面小康社会标准，与当地农村经济社会发展水平相协调的完善的农村社区服务体系，其中包括：农村社区公共服务体系，农村社区互助性服务体系，农村社区服务业体系；并且形成公共财政为主、集体和个人多方参与、责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的体制和机制。按照这个总目标分解成几个发展规划。但在规划期内，建设重点、项目与经费应该集中于农村社区公共服务设施建设和公共服务制度创新两个方面，即乡镇建设一个综合服务中心，并将其服务功能延伸至每一个农村社区，在有条件的建制村或中心村建设综合服务中心。农村社区综合服务中心包括两大服务：（1）社区管理服务。有村“两委”办公室；有村民议事活动场所；有社区事务受理服务站；有社区广播、宣传和呼叫服务设施；有警务室（巡防治安室）。（2）社区综合服务。有幼儿园；有卫生室或医疗站；有公共体育设施；有图书室等公共文化设施；有养老院和老年活动室；有卫生保洁和公共设施养护人员、设备。与会人员认为，中国幅员辽阔，南北差距大，东西发展不平衡，各地的经济社会发展差异明显，各地农村群众的观念与需求也有所不同。在这种情况下，加强农村社区服务体系建设不可能千篇一律，也不应追求统一模式。但各地在推进农村社区服务体系建设过程中，必须将其纳入新农村建设规划的大格局中通盘考虑、整体规划。在编制农村社区服务体系规划时，应坚持目标适度超前、建设重点突出、建设内容明确、实施的政策与措施可行等基本原则。农村社区服务体系的布局，要坚持因地制宜、地域联片、规模适度、节约高效和便于服务等原则。另外，有条件的地区要整合各部门的新农村建设资金，在统一规划的基础上构建农村社区服务体系建设平台，可以优化整合各方资源，保证农村社区的有序发展。会议提出，今后五年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是建设社会主义新农村的关键时期，各级党委、政府应按照统筹城乡发展的要求，加大对农村社区服务体系建设的政策引导和扶持力度，在公共产品、公共财政和公共服务的供给方面适当向农村倾斜。（郝海波）
文章来源：中华人民共和国民政部 添加人：lanxiaotian
