*新农村建设：让农民的感受越实在越好*

　　八月的内蒙古赤峰市，天高云淡，秋色赫然。在松山区采访，公路两边不时会冒出数个成百上千亩的设施农业园区，走进园区，与菜农们唠起家常，透过一张张朴实的笑脸，让我们对该区新农村建设多了几分认识和理解。随同采访的该区组织部副部长孟宪君介绍说，过去，松山区农业基础差、底子薄，近年来通过发展设施农业、创新基层党组织建设、培树典型创建村等工作，去年全区农民人均收入已达4616元。经济上“脱胎换骨”的松山区农民，真切感受到了发展生产在新农村建设中的分量。

　　那么，松山区的新农村建设都带来了哪些启示呢？

　　启示之一：始终把发展生产摆在第一位

　　一台台自动卷帘机有序升降、几千栋日光温室鳞次栉比，这壮观又富有现代气息的农作场面，不是电脑合成的电视画面，而是记者在松山区穆家营子镇北洼子村设施农业园区看到的实况。

　　北洼子村，这个几年前还是以集体上访闻名的村庄，自2004年率先在全区发展设施农业以来，目前全村大棚规模已达到了9000亩，每个棚能够创造收入2至3万元，仅此一项全村农民年人均增收4200多元。看着一栋栋大棚成了名副其实的“聚宝盆”，曾经犹豫不决的村民也竞相排队抢租大棚。村民增收了，村集体家底厚实了，北洼子村开始有能力拿出资金整修村路、建养殖小区、培训农民……新农村建设的热风让村民们觉得很自然、很实在。

　　“新农村建设首先要发展生产，生产发展不起来一切都是空谈。”在北洼子村党总支书记郑江的思维里，发展农村经济永远是第一位的。

　　在他引导下，记者走进了设施农业园区一户“大棚农家”，棚房是个上下二层，下层放农具，上层住人。棚主去棚里忙了，只留下两个孩子，姐姐坐在电脑前点着鼠标，弟弟则津津有味地看奥运比赛直播，房间里开着空调，非常清凉舒适。郑江介绍说，这只是村民在园区里一个临时住所，因为离村较远，大棚又离不开人，不少村民干脆就全家住进了棚房，生产生活两不耽误。

　　为了发展农村经济，近年来松山区加大力度帮助农民转变观念，调整产业结构，发展设施农业。到去年，该区设施农业规模已经达到了8.7万亩之多，而且正在以每年3万亩的速度快速增长，成为内蒙古设施农业的标杆亮点。设施农业的形成壮大，改变了松山农民传统的耕作方式，同时也改变了该区40万农民的惯有思维。现在在松山区，一个个西瓜村、胡萝卜镇、甜椒乡等专业村镇应运而生，部分农产品还销到了日本、韩国、俄罗斯、香港等国家和地区。

　　启示之二：创新机制，强化基层党组织作用

　　建设社会主义新农村，各级党组织肩负着重要使命。如何创新机制，发挥好组织优势推动新农村建设，松山区进行了富有特色的尝试和探索。

　　在该区老府镇小河沿村，村党总支书记王学东说起他们村改了多少个卫生厕所、建了几处标准的文化长廊，全村有线电视入户率是多少，农民人均收入增长多少，样样有根有据。而真正吸引记者的，却是该村支部大院外墙上悬挂的几块图板。这些图板，将村党总支的51名党员按农业产业化支部、流动支部、综合支部等进行了划分，不仅分工明确，而且职责、目标一目了然。他说，这种支部设置方式因应了农村现实需求，体现了市场经济特点，既是对过去按村民小组划分支部的改革，也赋予了基层党组织的更多活力。

　　小河沿村是松山区优化设置基层党组织，服务新农村建设的一个缩影。据区委组织部副部长孟宪君介绍，目前松山区已在全区66个村成立了党总支，并且按照设施农业、养牛专业户、经纪人等支部将不同类别的党员进行了组织归属。在具体运行中，首先由村党总支拿出新农村建设思路，再由专业党支部进行具体落实。

　　此外，松山区还注重狠抓基层党组织的队伍建设，大规模培训农民党员和干部，为新农村建设提供良好的人才保障。该区不但每年保证千人以上外出参观学习，而且还在全区建立了150多个远程教育示范点，通过远程教育为农村党员干部们“充电”。在此基础上，松山区还注重农村实用人才的培养和建设，建立了全区农村实用人才库，今年让65名农民免费读起了中专。

　　“让农村基层党组织在新农村建设中扮演重要角色，实际上是一种既治标又治本的过程。”谈到机制创新的体会，孟宪君如是说。

　　启示之三：多级联动，梯次发展典型创建村

　　新农村建设不可能同步、同期达到同一个建设标准，这就需要培树不同层面典型，以点带面，整体推进。在松山区几年来的新农村建设中，培树典型创建村的作用，已经远远超出了典型本身。

　　穆家营子镇鸭子河村是个城中村，漫步在这里的农民新村，只见座座高楼拔地而起，整洁的街道两边绿草如茵。村委会主任程高芳介绍说，鸭子河村现在总计有村民14000多人，目前入住新村的村民已占四分之一。预计到2009年，所有村民都将搬进新村楼房。通过招商引资壮大集体实力，村里还为村民提供了多项福利待遇：村里60岁以上老人每年补助800元，村民家中如有考上大学或中专的，村里补助2000元；失地农民参加技术培训的，凭资格证书可报销学费。

　　据了解，为了让典型带动在新农村建设中发挥作用，松山区采取梯次发展的工作模式，每年从基础创建村中抓出一批乡镇级创建典型，从乡镇级创建典型中培植一批区级创建典型，并逐年增加不同层面创建典型的数量。

　　此外，松山区还把培树基层组织建设先进典型与推进新农村试点工作有机结合起来，注重分层分类统筹抓典型和突出工作重点抓典型。区里筛选出一些基础条件好、村级班子强、发展潜力大的村进行重点培植，同时坚持把培植主导产业作为新农村建设的突破口，用生产发展、生活宽裕来推动乡风文明、村容整洁、管理民主的实现。为了给典型创建提供强有力的物质保障，松山区各级党组织还通过积极争取项目资金、广泛吸收民间资本等多种渠道，加大了典型创建村的项目和资金投入力度。